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  • 关注固体垃圾危害,思考改善管理的方法
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    垃圾减量的环保议题越来越受重视,各类可回收垃圾虽然有利用价值,但是更主要的是保护我们是家园不受生态环境污染。力推动垃圾减量、环保减碳,基本上世界各国的垃圾应该由产生国自己直接回收利用、消化、处理。但是美国在3月23日举行的WTO货物贸易委员会会议上,要求中国取消对“洋垃圾”的进口禁令。近年,中国政府环保部门为此作出多项措施安排和建议,例如胶袋徵费、废物分类和回收、计划扩建堆填区和兴建焚化设施等,但似乎也未能有效地处理,甚至惹来社会争议。

      目前全球每年超过七成电子垃圾流入中国,2010年我国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。占国内回收量近30%。这中间还不包括统计口径不同遗漏的部分。近十年来,我国平均每年进口固体废物规模超过5亿吨,成为世界上最大的固体废物进口国之一。

    对于洋垃圾,中国人并不陌生。从20世纪80年代沿街叫卖的旧衣服,到近年个别沿海村镇大力发展进口废旧电脑拆解行业,在从境外获得再生资源性废物的同时,中国也一直面临着发达国家向境内转运危险废物和生活垃圾的压力。

    被污染的土地也许几十年都恢复不了,贵屿镇,一个位于广东省汕头市潮阳区的边陲小镇,因电子垃圾而暴富,被称为“电子垃圾第一镇”,也因此饱受污染之苦,成为“血铅镇”和“癌症区”,据了解,电子垃圾中含有多种对人体有害的元素。以电脑为例,制造一台电脑需要700多种化学原料,其中50%对人体有害。而电视机显像管、电脑元器件中还含有大量汞、铅、铬等有毒化学物质。记者在贵屿镇看到,当地大多数工人只身着简单的工作服,并无相应的防护措施,从业者中不乏年龄仅10岁左右的孩子。早在2004年,汕头大学医学院对当地儿童进行了血铅检测,结果显示,超过80%的儿童铅中毒,而当地妇女的流产率和癌症发病率也高于其他地区。

    处理垃圾是一把双刃剑,处理的好可以带动经济产业良性循环发展。如果处理不当会产生高污染垃圾与危险性废物,所以中国为保护中国的环境和人民群众的健康,在去年7月18日,国务院办公厅发布《关于印发禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》,通知称:2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管,确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势,彻底堵住洋垃圾入境。

    以下将透过介绍台湾地区、日本东京和荷兰的固体废物管理经验,启发政府环保部门思考改善固体废物管理策略的方法。
    台:「零废弃政策」配套足
    台湾的废物回收再利用率达48.27%,废物妥善处理率达99.97%;废物总量亦在 10年间降低8.84%。其在废物管理得以成功,主要是当局的决心和「资源回收四合一」的概念。
    当局以「零废弃政策」为方向,着重源头减量与回收再利用的管理方式。先利用回收基金,提供经费推行社区减废,补贴回收商收购价与市场回收物品价格的差异,建立清洁队和其他配套设施,然后立法强制执行分类,最后才进行垃圾徵费,建立诱因让民众进行分类和减废,有效地减少垃圾的产生。民众的环保意识和参与,亦是成功的关键因素之一。
    日本:细分家庭垃圾
    日本方面,东京的废物近75%经焚化处理,回收佔23%,堆填或其他处理方式佔3%。日本亦十分着重源头减废,家庭垃圾分类须分为「不可燃垃圾」、「可燃垃圾」、「瓶、罐」、「家庭用小型电气」、「危险器物」等项目,鼓励市民将垃圾带回家,分类后再回收。其废物处理量在2000年至2010年间减少近60%。

    荷:订明数量指标 仅1%堆填
    荷兰的废物管理系统举世知名。2011年,经回收及堆肥的都市固体废物佔该国处理的废物量达 61%,其馀 38%的废物则经焚化处理,只有1%都市固体废物弃置于堆填区。荷兰制订了明确的国家废物管理政策和数量指标,并设有全面的废物处理基础设施, 在废物回收及热能废物处理方面位居欧洲前列。




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